螢石是氟化工行業(yè)的重要原料，尤其對(duì)氟硅新材料和新能源等高科技產(chǎn)業(yè)具有重要的支撐作用。 　　由于國(guó)內(nèi)過(guò)度開(kāi)采螢石，造成環(huán)境治理非常困難。為保護(hù)資源和環(huán)境，自新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)采取了出口配額、提高出口關(guān)稅稅率等一系列措施來(lái)控制螢石及其初級(jí)產(chǎn)品氫氟酸的出口。其中，從2006年7月1日起取消氫氟酸的出口退稅，2007年對(duì)氫氟酸出口加征10%的暫定關(guān)稅，2008年再將氫氟酸的出口暫定關(guān)稅提高到15%，2009年我國(guó)增加了氟化物等資源性產(chǎn)品的出口暫定稅率，除氫氟酸外螢石的暫定出口稅率也達(dá)到15%。此次歐美針對(duì)我國(guó)限制螢石出口的申訴，亦正是針對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)施的這一系列政策措施。 　　在中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)梅勝放看來(lái)，我國(guó)出臺(tái)這些政策是合情合理的，跟世貿(mào)組織框架內(nèi)的貿(mào)易規(guī)則沒(méi)有沖突，我國(guó)政府對(duì)歐美申訴提出的保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境;的回應(yīng)也是完全站得住腳的。況且，美國(guó)與螢石資源豐富的墨西哥相鄰，具備螢石的成礦條件，但美國(guó)至今沒(méi)有公布本國(guó)的資源情況，其螢石資源的有無(wú)多寡仍不為世人所知。光從這一點(diǎn)，就可見(jiàn)美國(guó)的指責(zé)很無(wú)理，其外貿(mào)政策是秉持雙重標(biāo)準(zhǔn)的?！　?jù)梅勝放介紹，中國(guó)是世界上螢石資源豐富的國(guó)家之一，螢石儲(chǔ)量?jī)H次于南非和墨西哥。但我國(guó)高品位螢石礦比例小，共生礦多，多年開(kāi)采使得國(guó)內(nèi)螢石富礦日趨減少。由于長(zhǎng)期對(duì)螢石資源的無(wú)序?yàn)E采和大規(guī)模出口，我國(guó)螢石資源的可持續(xù)利用面臨日益嚴(yán)峻的威脅。 　　螢石是我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)出口資源之一，自上世紀(jì)90年****始，我國(guó)每年出口的螢石達(dá)到130萬(wàn)噸左右，長(zhǎng)期占國(guó)際市場(chǎng)半壁江山以上。由于出口量較大，國(guó)內(nèi)螢石為追求產(chǎn)量存在濫采現(xiàn)象，對(duì)資源環(huán)境破壞極為嚴(yán)重。為此，近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)螢石出口的控制，不斷整頓采礦秩序，將螢石出口納入配額管理，對(duì)出口配額招標(biāo)制度進(jìn)行改革，將螢石列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，同時(shí)逐步提高了螢石出口的關(guān)稅稅率，對(duì)螢石資源出口的監(jiān)管力度不斷加大。 　　盡管通過(guò)一系列措施，我國(guó)螢石出口量逐年遞減約10%，到2008年螢石出口量降至50萬(wàn)噸左右，但螢石變相的出口方式卻迅速抬頭。據(jù)了解，近年來(lái)一些外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)廠，利用我國(guó)的螢石資源生產(chǎn)低附加值的初級(jí)產(chǎn)品氫氟酸再出口，合法地;避開(kāi)了我國(guó)對(duì)螢石資源出口的管制政策。生產(chǎn)1噸氫氟酸需要5噸原礦螢石，如此一來(lái)，近些年雖然國(guó)內(nèi)螢石的出口逐年下降，但出口的氫氟酸每年折合的螢石產(chǎn)量超過(guò)30萬(wàn)噸，再加上猖獗的走私貿(mào)易(每年至少20萬(wàn)噸)，幾項(xiàng)加起來(lái)，每年流出國(guó)門的螢石資源量仍然接近130萬(wàn)噸，與螢石出口峰值時(shí)期的上世紀(jì)90年代相比相差無(wú)幾。可以說(shuō)，我國(guó)多年來(lái)采取的一系列保護(hù)螢石資源的政策，其效果在一系列變相出口面前大打折扣。 　　我國(guó)螢石資源的傳統(tǒng)產(chǎn)地是江西、浙江、福建、安徽4省。浙江金華、衢州等地的氟化工企業(yè)呼吁，國(guó)家在嚴(yán)格控制螢石礦開(kāi)采和出口的同時(shí)，有必要對(duì)氫氟酸產(chǎn)品出口實(shí)行嚴(yán)格的總量控制，限制外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)新建氫氟酸等初級(jí)螢石產(chǎn)品工廠，逐步減少初級(jí)氟化工產(chǎn)品的出口，避免資源的變相流失。國(guó)內(nèi)氫氟酸產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，外資企業(yè)這種曲線;掠奪的方式不僅加劇了螢石資源的流失，而且氫氟酸生產(chǎn)過(guò)程中難以避免資源消耗和環(huán)境污染的問(wèn)題，增加了我國(guó)節(jié)能和環(huán)保的壓力。 　　梅勝放認(rèn)為，中國(guó)靠賣資源的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，在進(jìn)一步加大對(duì)螢石和氫氟酸的出口監(jiān)管力度的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)螢石資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)氟化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)氟硅高新材料和高端含氟精細(xì)化學(xué)品等氟化工下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)氟化工產(chǎn)業(yè)向高端和精細(xì)化發(fā)展，擴(kuò)大高附加值含氟聚合物的出口；提高工藝技術(shù)水平，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，才能有效保護(hù)和高效利用好有限的螢石資源。 　　浙江衢化氟化學(xué)有限公司總工陳科峰等業(yè)內(nèi)專家也支持這樣的觀點(diǎn)。梅勝放同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于氟化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，搞精細(xì)化工要將重心放在特色和專長(zhǎng)上，要把某一個(gè)特定的領(lǐng)域做精做深。 　　氟化工產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)介紹，目前螢石在技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家用于氟化工的比例達(dá)到50%以上，美國(guó)更是在80%左右，而我國(guó)只有30%左右，而且產(chǎn)品的附加值比較低。 　　另?yè)?jù)專家介紹，隨著中國(guó)氟化工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，到2010年，螢石粉的需求總量將達(dá)到200萬(wàn)噸，到2015年，需求量將要達(dá)到240萬(wàn)噸，到2020年，需求量將達(dá)到260萬(wàn)噸。而政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)螢石需求總量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)螢石礦藏保有量，我國(guó)自身氟化工的發(fā)展對(duì)螢石資源的需求量很大，保護(hù)和高效利用好寶貴的螢石資源意義將與日俱增。